八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》

教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家體育總局、財(cái)政部……

《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》通知

我國(guó)兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴(yán)重，已成為一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題。

《實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，8月30日，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家體育總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家廣播電視總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)

《實(shí)施方案》有什么目標(biāo)？

到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

到2030年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。

明確了哪些防控措施？

家庭：

增加戶外活動(dòng)和鍛煉

控制電子產(chǎn)品使用

減輕課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

避免不良用眼行為

保障睡眠和營(yíng)養(yǎng)

做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)

學(xué)校:

減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

加強(qiáng)考試管理

改善視覺(jué)環(huán)境

堅(jiān)持眼保健操等護(hù)眼措施

強(qiáng)化戶外體育鍛煉

加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育

科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品

定期開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)視力健康管理

倡導(dǎo)科學(xué)保育保教

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu):

建立視力檔案

規(guī)范診斷治療

加強(qiáng)健康教育

學(xué)生:

強(qiáng)化健康意識(shí)

養(yǎng)成健康習(xí)慣

如何確保落實(shí)到位？

各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，國(guó)務(wù)院授權(quán)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委與各省級(jí)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)，地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

建立全國(guó)兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，評(píng)議考核辦法由教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂，在國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部核實(shí)各地2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開(kāi)展各省(區(qū)、市)人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

有關(guān)部門(mén)防控措施

教育部

加快修訂《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》等。成立全國(guó)中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)地方教育行政部門(mén)和學(xué)校科學(xué)開(kāi)展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”(教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能)“練”(經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè))“賽”(廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng))“養(yǎng)”(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式)，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)地方教育行政部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。鼓勵(lì)高校特別是醫(yī)學(xué)院校、高等師范院校開(kāi)設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專(zhuān)門(mén)人才和健康教育教師，積極開(kāi)展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國(guó)學(xué)校校醫(yī)等專(zhuān)職衛(wèi)生技術(shù)人員配備情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，著力解決專(zhuān)職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專(zhuān)業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和急診處置能力。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣(市、區(qū))均有合格的視光專(zhuān)業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。全面加強(qiáng)全國(guó)兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會(huì)同教育部組建全國(guó)兒童青少年近視防治和視力健康專(zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門(mén)和群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。加快修訂《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》等文件。2019年年底前，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照采光和照明國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室(教學(xué)場(chǎng)所)以“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。

體育總局

增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)公共體育設(shè)施向兒童青少年開(kāi)放。積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開(kāi)展各類(lèi)兒童青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)冬夏令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

財(cái)政部

合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控工作。

人力資源社會(huì)保障部

會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱(chēng)評(píng)審政策。

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，杜絕不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。

國(guó)家新聞出版署

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，探索符合國(guó)情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時(shí)間。

廣播電視總局等部門(mén)

充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。

防控兒童青少年近視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門(mén)都要關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來(lái)。