目前，我國(guó)城市空巢家庭比率已達(dá)49．7％，農(nóng)村空巢和類(lèi)空巢家庭比率也達(dá)到38．9％。該怎么養(yǎng)老？去何處養(yǎng)老？事實(shí)上，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐漸成為越來(lái)越多子女和老年人的共同選擇。

　　老齡化加快催動(dòng)國(guó)家扶植養(yǎng)老服務(wù)的政策密集落地

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)2．22億，約占總?cè)丝诘?6％；65周歲以上老年人口1．43億，約占總?cè)丝诘?0．5％。同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60周歲及以上人口比重上升2．89個(gè)百分點(diǎn)，65周歲及以上人口比重上升1．60個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)60周歲以上人口數(shù)量達(dá)到4．8億，占比將升至36．5％，人口年齡中位數(shù)也將升至49．6歲，無(wú)論是老齡人口數(shù)量還是老齡化速度都居世界第一位，我國(guó)將成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

　　但與龐大的老齡人口相比，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施仍存在巨大缺口。“十二五”期間，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)為669．8萬(wàn)張，每千名老年人擁有30．3張養(yǎng)老服務(wù)床位，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

　　隨著我國(guó)第一代獨(dú)生子女的父母步入老年期，“421”家庭結(jié)構(gòu)（即四個(gè)老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子）漸成主流。一方面，由于生活條件的提高、醫(yī)療保障的提升，人均壽命不斷延長(zhǎng)，家庭養(yǎng)老壓力越來(lái)越大；另一方面，社會(huì)養(yǎng)老體系不健全、養(yǎng)老支付能力不足等問(wèn)題，讓中國(guó)人傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念愈加不堪重負(fù)。

　　“什么是‘養(yǎng)兒防老’？?jī)H僅是孩子回家看看、幫忙照顧就行嗎？”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏觀點(diǎn)鮮明地指出，養(yǎng)老要解決的是每個(gè)人終生自立的問(wèn)題。政府有責(zé)任讓兩代人收支平衡、讓企業(yè)稅率合理、讓個(gè)人負(fù)擔(dān)合理、讓養(yǎng)老金合理。面對(duì)龐大的養(yǎng)老規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺將是長(zhǎng)期的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，我國(guó)出生率的持續(xù)下降以及民眾預(yù)期壽命的持續(xù)上升，讓我國(guó)老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加速，催生了對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大需求。國(guó)泰君安研究報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)2020年將迎來(lái)5萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。

　　民政部副部長(zhǎng)高曉兵在第五屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)上表示，我國(guó)目前已初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，將大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化壓力，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。在“十三五”規(guī)劃建議中，養(yǎng)老作為“健康中國(guó)”的一部分，已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略性高度。

　　據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)和梳理，自國(guó)務(wù)院2013年出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的標(biāo)志性文件后，2014年，國(guó)家陸續(xù)推出30多項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見(jiàn)，可謂是養(yǎng)老服務(wù)政策發(fā)布以來(lái)取得成效最多的一年，而這種趨勢(shì)也一直延續(xù)到去年。

　　去年4月份，國(guó)家發(fā)改委、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確加大政府投入支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金的50％以上用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　同樣也是在去年的4月份，民政部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，決定吸引民間資本投入，加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持。

　　在國(guó)家政策及養(yǎng)老需求的疊加影響下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大發(fā)展主體，正站在最大的風(fēng)口上。

　　多管齊下積極破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

　　一邊是公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人滿(mǎn)為患、排隊(duì)待?。灰贿吺撬搅B(yǎng)老機(jī)構(gòu)門(mén)可羅雀、望而卻步，造成這兩類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冰火兩重天的原因并不單一。

　　隨著老齡化進(jìn)程的加快，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)需求正不斷增長(zhǎng)，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，尚未形成完整、健全的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)法滿(mǎn)足老年人健康生活、安度晚年的需求。與此同時(shí)，相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度仍需加大。

　　近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策支持力度，財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)等相關(guān)配套政策也在逐一完善并落實(shí)。政策的密集落地，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)及養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域都將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

　　《中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》分析認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)包括：民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為發(fā)展主體；機(jī)構(gòu)與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一體化將成為必然趨勢(shì)；小型化、專(zhuān)業(yè)化、社區(qū)化、連鎖化將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)將更加緊密；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)將向更親情化、人性化方向發(fā)展。

　　北京一家從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的老年公寓的負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“老年人缺的不是錢(qián)、吃的和喝的，是家人的關(guān)心和探望。其實(shí)，真正懂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才才是最缺乏的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就需要一大批專(zhuān)業(yè)的人才，包括營(yíng)養(yǎng)師、社工、養(yǎng)老護(hù)理員、志愿者、項(xiàng)目策劃者、心理咨詢(xún)師、運(yùn)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才、康復(fù)人才等多方面的人才。”

　　上述負(fù)責(zé)人毫不避諱地指出，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或是創(chuàng)業(yè)公司，從高層管理者到基層員工，多來(lái)自于其他行業(yè)。他們僅僅因?yàn)閷?duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的憧憬而聚在一起，缺乏對(duì)老年人需求的深刻理解；年輕一代很少愿意長(zhǎng)期從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加上工資待遇、社會(huì)地位、職業(yè)發(fā)展等達(dá)不到要求，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引力不夠；社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員更多是下崗職工、農(nóng)村務(wù)工人員，素質(zhì)普遍不高、專(zhuān)業(yè)性差、流動(dòng)性高。

　　盡管依靠社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成趨勢(shì)，但民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從成立之初就面臨嚴(yán)峻的生存問(wèn)題。投入高、利潤(rùn)低、回報(bào)慢、人才缺等因素一度令民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉步維艱。

　　此外，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還存在涉及老年人的立法不夠完善、老年群體消費(fèi)觀念較為保守、政策落實(shí)困難、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻仍然較高等問(wèn)題。

　　國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛搶占市場(chǎng)站位與規(guī)模

　　就在國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)政策密集出臺(tái)期的同時(shí)，“嗅覺(jué)”靈敏的從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)也立馬動(dòng)身。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速成為民間資本熱捧對(duì)象的同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)也紛紛涉足，把目光和精力投入其中，并不斷探索新的養(yǎng)老模式。盡早搶占能夠決定其在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的站位與規(guī)模、獲取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先控制權(quán)，是眾多參與企業(yè)“心照不宣”的目的。

　　然而，目前，進(jìn)入國(guó)內(nèi)養(yǎng)老市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)，無(wú)論是美國(guó)、歐洲、日本等，均陷入和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)同樣的經(jīng)營(yíng)困境。有些企業(yè)長(zhǎng)期面對(duì)低入住率的尷尬局面，并未體現(xiàn)出任何的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而還不如一些本土的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。即便如此，國(guó)外養(yǎng)老的發(fā)展歷程、耳目一新的服務(wù)理念，還是值得我們?nèi)ノ?、提煉與總結(jié)的。不要一味地模仿，要在模仿中尋求適合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新，帶著思想去做養(yǎng)老服務(wù)，定會(huì)開(kāi)辟多種養(yǎng)老服務(wù)的先河。

　　國(guó)外一家從事地產(chǎn)企業(yè)駐大中華區(qū)的執(zhí)行總監(jiān)對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“未來(lái)10年到15年內(nèi)，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)代。針對(duì)中國(guó)國(guó)情而言，由于中國(guó)自身服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低、老年人家庭觀念強(qiáng)和未富先老等特點(diǎn)，必須發(fā)掘適合中國(guó)老年人心理的養(yǎng)老模式。”

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初期和其它新興產(chǎn)業(yè)初期一樣，大多傾向于照搬一套成熟的歐美、日、韓、瑞典等國(guó)家的養(yǎng)老模式，將其運(yùn)用到中國(guó)。但養(yǎng)老具有區(qū)別于其他行業(yè)的特殊性，涉及到市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等多方因素。所以，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在摸索中逐步積累經(jīng)驗(yàn)、研究總結(jié)出符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理模式，顯得尤為重要、不容忽視。

　　該業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不能一味地參照、照搬或者抄襲瑞典、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟期或快速發(fā)展期的養(yǎng)老模式，更不能按照這些國(guó)家的養(yǎng)老模式去運(yùn)營(yíng)。國(guó)情的不同及市場(chǎng)成熟階段的不同，必然會(huì)導(dǎo)致正確的高速列車(chē)行駛在錯(cuò)誤的軌道上，若不能及時(shí)轉(zhuǎn)換到適合中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新模式上，早晚會(huì)因違背規(guī)律性發(fā)展而被淘汰。

　　“與其將精力用在一般機(jī)構(gòu)都解決不了的醫(yī)療資質(zhì)、醫(yī)保審批上，不如多用在研究日常養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量上。醫(yī)療很重要，但不是養(yǎng)老的核心。希望我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能從‘傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式本身沒(méi)有配備任何醫(yī)療保障，但依舊是老年人不愿放棄的夢(mèng)想’中得到啟示。”他說(shuō)。

　　智能化是我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

　　當(dāng)前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)水平較先進(jìn)國(guó)家還存在差距，主要是依賴(lài)人工管理和服務(wù)，不僅服務(wù)效率不高，而且在提供服務(wù)的過(guò)程中容易出現(xiàn)日常護(hù)理不到位、應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況能力較弱等問(wèn)題。

　　康壹國(guó)際健康科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO段然在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，發(fā)展智能養(yǎng)老是現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，智能化養(yǎng)老已經(jīng)在技術(shù)上取得眾多突破和顯著成效。

　　比如，日本出現(xiàn)了用電子寵物“監(jiān)護(hù)”老人和建造“智能醫(yī)院”的做法；美國(guó)研發(fā)了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)于眾多希望在家中養(yǎng)老的老人；瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)家的電子技術(shù)已廣泛應(yīng)用到老人的日常生活中，信息技術(shù)也已經(jīng)滲透到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，養(yǎng)老設(shè)施從“硬件化”向“軟件化”、養(yǎng)老服務(wù)從“傳統(tǒng)化”向“科學(xué)化”轉(zhuǎn)型。

　　段然表示，我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中清晰地設(shè)計(jì)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，特別提出要運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的科技含量，影響著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量。采用智能化的技術(shù)設(shè)備，將大大緩解人力資源的壓力，提高養(yǎng)老服務(wù)的效率，而且能夠提供許多“人力做不到、人力做不好、人力不愿做”的服務(wù)，使老年人享受到更加科學(xué)和針對(duì)性的服務(wù)。

　　段然說(shuō)：“我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在中國(guó)的智能養(yǎng)老領(lǐng)域，必然會(huì)出現(xiàn)BAT級(jí)別的公司，承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，智能養(yǎng)老必將引領(lǐng)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。”

　　在政府的引領(lǐng)下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已然成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)，各種涉老項(xiàng)目和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。如何建立公平、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的行業(yè)氛圍，是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)想要快速、持續(xù)發(fā)展的重要課題。

　　那么，如何破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，促成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，一方面，要持續(xù)加大政府財(cái)政投入力度，新建、改擴(kuò)建更多“高大上”的養(yǎng)老院。同時(shí)，健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，以制度保障讓更多的老年人老有所養(yǎng)、老而無(wú)憂(yōu)。另一方面，要通過(guò)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠措施，吸引更多的社會(huì)資本參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。

　　與此同時(shí)，還需加大對(duì)私立養(yǎng)老院相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，降低入院的門(mén)檻，使私立養(yǎng)老院不論是在硬件設(shè)施、軟件服務(wù)上，還是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，都能與公立養(yǎng)老院平分秋色。只有當(dāng)私立養(yǎng)老院與公立養(yǎng)老院并駕齊驅(qū)時(shí)，才能有效破解一床難求的養(yǎng)老瓶頸，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這駕“馬車(chē)”才能負(fù)重遠(yuǎn)行。